Бутырский ад

Пролог

 «Раньше у нас существовала достаточно стройная градостроительная система. Создал план – обоснуй долгосрочное развитие города не просто у местной власти, а у государства. В перестроечные времена все города перевели на самофинансирование. Обосновывать что-то перед государством уже не нужно было. И генеральные планы легли под стихию коммерции. Ведь города заинтересованы в инвестициях от частных застройщиков. Это повлекло за собой создание Градостроительного кодекса. Его с радостью приняли – он не заставляет думать. Просто и ясно регулирует отвод земельного участка. Только у коммерческих застройщиков какова позиция? Получить мгновенную выгоду. И грядущие проблемы в будущем их не касаются.» — Ведущий научный сотрудник ЦНИИП градостроительства РААСН, к.т.н. Александр Иванович Стрельников.

«В реальности мы имеем сугубо безальтернативный Генеральный план, который не сулит городу ничего хорошего. Впрочем, пока на его реализацию нет денег,  а через несколько лет, если, конечно, не будут в срочном порядке застроены остатки земельных резервов, необходимых для будущих дорог и улиц, бог даст, поумнеем и отправим этот исторический документ на коренную переработку.»    —  Профессор, эксперт в области транспорта и дорожного хозяйства, член Градостроительного  совета —  М.Я. Блинкин.

Зачем эти цитаты знаменитых специалистов  градостроения? Чтобы не было сомнения в правдивости статьи.

О проблеме, которая свалилась на наш район, коротко не напишешь, т.к. каждый житель должен знать, что произошло, почему и чем это нам всем грозит. Уважаемые читатели, наберитесь терпения и, возможно,  на многие вопросы вы найдёте ответы в этой статье. А если вопросы останутся, задавайте их в комментариях или в разделе «Контакты».

Сталкерская зона

В Северо-Восточном округе Москвы, между Останкинской башней и московской кольцевой железной дорогой (теперь — МЦК, прим.) на пяти квадратных километрах располагается уникальный район с 70-тысячным населением — Бутырский. Об уникальности ниже, а пока немного современной истории…

В 50-60 годы, райончик был тихий, зелёный и малонаселённый. Расти он начал в индустриальный период, застроился крупными предприятиями и «хрущёвками», а при Новой России хрущёвки переросли в многоквартирные жилые комплексы. Однако, имеющаяся Улично-Дорожная Сеть (УДС-прим.), осталась прежней. Получается, что при неизменной площади и нереконструированной УДС население района выросло в разы! Это как подросток из старой куртки: и ходить неудобно, и новой нет. Может для других московских районов такая ситуация не критична, но не для Бутырского района и вот почему: особенность расположения этого жилого густонаселённого района заключается в том, что он зажат в железнодорожном треугольнике трёх направлений: Октябрьское, Савёловское и Рижское. 

Но это только одна, а есть ещё не менее значимые особенности ,неблагоприятно влияющие на условия проживания местных жителей:

• на 1/3 район состоит из промзоны с крупнейшими известными всем москвичам объектами: останкинский мясомолочный комбинат, пивоваренный завод, хладокомбинат, сырный завод «Карат», бараночный комбинат, молокозавод, хлебозавод, автокомбинат,  издательство «Молодая Гвардия»,  электроподстанция, троллейбусный завод и ещё две сотни предприятий поменьше;
• внутренняя Улично-Дорожная Сеть района была создана из потребностей промзоны, но со временем к ней добавилась 6-ти полосная эстакада Комдива Орлова, соединяющая  с Северо-Восточным округом, а по правой границе к Дмитровскому ш. приросло ещё 4 автомобильные полосы. Мало того, к 3-м  путям Октябрьской ЖД прибавился 4-й путь – для «Сапсана»!

Итак, что мы имеем на сегодняшний день:

— Дорожная сеть Бутырского района представляет из себя  —  10 полос Дмитровского ш., + в 300 метрах ещё 6 полос Эстакады Комдива Орлова, переходящей в ул. Милашенкова, по центральной границе – многополосное ТТК, а по левой границе, как железная стена, – 4 полосы рельсов с железнодорожной эстакадой.
При этом, в районе всего один парк отдыха, который занимает жалкий 1% от площади всего района. Правда есть ещё защитная лесополоса от ЖД, как  единственный природный барьер от негативного влияния Октябрьской ЖД с очень интенсивным трафиком, т.к на долю этой дороги приходится 33% экспортно-импортных перевозок, выполняемых всеми железными дорогами России.  Вот такая «Сталкерская Зона» наш Бутырский район. Но это сейчас. А в дальнейшем к этой «зоне» добавятся ещё две транзитные автомагистрали и расширится на 2 дополнительных пути в сторону жилых домов Савёловская ЖД, по которой Мэр планирует запустить «Лёгкое  метро»

 Ко  всему-то   подлец-человек   привыкает!

 Да, местные жители не роптали, ведь инфраструктура в районе продолжала развиваться:

• вдоль ЖД разрешили построить много гаражей (неплохой дополнительный шумозащитный экран);
• несколько жилых комплексов (это потом выяснилось, что вплотную к «красным линиям» — резерву под развитие УДС);
• появилось много торговых точек, как продуктовых, так и хозяйственных;
• школ и садиков хватало;
• две большие поликлиники, детская и взрослая, с очень компетентными врачами, отличная стоматология;
• появился хоккейный клуб «Юниор», жители даже умудрились построить велодром международного класса, но его быстренько прибрало к рукам министерство;
• построили первый и единственный в Москве монорельс, который успешно использовался жителями для удобной связи с соседними районами;
• и под занавес –  проложили 2 станции метро.

Как известно, развитие индустрии влечёт за собой ухудшение экологии. Согласно «Информационному бюллетеню от 2012 г.» управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, экологическая обстановка в Бутырском районе оказалась одна из худших в СВАО! Не смотря на это, градостроители решили наш район добить, постановивтьпустив через жилую застройку транзитный автомобильный поток с северных областей Москвы и московских районов. Вот только незадача, весь этот поток упрётся в ул. А. Королёва и объезжать пробку начнут, съезжая на наши районные улицы: Яблочкова, Фонфизина, Огородный и Милашенкова.  Для Бутырского района – это гарантированная «Газовая камера»!
Чтобы понять нелепость этой идеи, снова заглянем в историю…

Конфликт Генплана и Бутырской уникальности

По Генплану ещё 1971 года, проектировалась скоростная автомагистраль «Москва – Ленинград», которая должна была взять начало от ул. Ак. Королёва. Под эту магистраль в Москве были специально зарезервированы широкие участки вдоль Октябрьской ЖД. Шли годы, изменилась страна, изменилась столица, изменились и её транспортные потребности, появились жилые микрорайоны вдоль Октябрьской ЖД. В 2006 году московские градостроители вспомнили про проект «Москва – Ленинград» и даже провели заседания муниципальных депутатов в примыкающих к ней районах. В Бутырском р-не такое заседание увенчалось бездумным единогласным одобрямсом, а в 2007 году вышло постановление правительства Москвы, где участку этой скоростной автомагистрали (от ул. Акад. Королева до 4-го транспортного кольца) присвоили название «Северная Рокада».

В Генплане 2010 года появились отдельные планы развития метрополитена, реконструкции железных дорог, расширения автомобильных магистралей и жилищного строительства, туда же плавно переехала и «Северная Рокада». Но корявость данного Генплана заключается в том, что отдельные планы развития города зачастую не сходятся друг с другом.  Московские чиновники неумело пытались адаптировать Генплан к реалиям, но транспортная обстановка на периферии Москвы стала не лучше, а скорее хуже. Чтобы хоть как-то поправить ситуацию, в 2012 году на заседании коллегии Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы решили «Северную Рокаду» преобразовать в две Хорды – Северо-Восточную (СВХ) и Северо-Западную (СЗХ). Вероятно, чтобы не вносить кучу изменений в проектные документы, название «Северная Рокада» чиновники оставили, убрав его в скобки. Вот тут и случилась в умах обывателей путаница! Когда речь идёт о строительстве СВХ, жители думают, что это «Северная Рокада», но ведь СВХ только частично совпадает с траекторией изначальной «Северной Рокады», а именно от МКАДа до московской кольцевой железной дороги (сейчас МЦК — прим.), а дальше сворачивает  и идёт вдоль неё по промзонам. 

А что же произошло с остатком старой «Северной Рокады»?

Ведь теперь необходимость тянуть транзитную многополосную трассу до ул. Королёва отпала, да и дорого это для бюджета города!  

А вот тут и начинается самое интересное…

Хвостик «Северной Рокады» планировался в Бутырском районе, вдоль Октябрьской железной дороги, но в 90-е годы заложенные под неё резервы, были бездумно распроданы под массовую жилую застройку. В итоге, высотные жилые многоквартирные дома выросли в непосредственной близости от Октябрьской железной дороги, буквально в 80 метрах. Немыслимо было бы предположить, что теперь сюда можно втиснуть транзитную многополосную магистраль!

Тем временем, и без того интенсивно загруженная Октябрьская ЖД пристроила себе 4-ю полосу, по которой пустила «Сапсан». Он дерзко присоединился к многочисленным электричкам, шум от которых и так превышает нормы. Что же будет, если к этим 4-м железнодорожным полосам присоединятся ещё 8 автомобильных? Для жителей будет Ад!

Думать, что пострадают только жители близстоящих домов – глубокое заблуждение. От строительства новой автомагистрали в той или иной степени пострадают жители сразу двух районов: Бутырский и Марфино, а это 100 тысяч человек!  Но всё по порядку…

 «Поле чудес в стране дураков!»

    Всё началось в 2009 году, когда главный санитарный врач Онищенко вдруг взял и подписал изменения в строительных нормативах, которые позволили некоторым градостроителям строить в Москве что угодно и где угодно, не соблюдая никаких норм и не обращая внимание на условия проживания самих горожан. Безусловно, Улично-Дорожную Сеть города необходимо развивать, но делать это надо грамотно и без ущерба здоровью горожан.

   Вернёмся к Бутырскому району.

Многополосная (сорока-метровая в ширину) автомагистраль никак не хотела втискиваться между жилыми домами и 4-мя железнодорожными путями, ведь и у ЖД есть зона отчуждения, и у жилых микрорайонов есть зона рекреации. Решение нашлось быстро — надо лишить жилые микрорайоны этой самой зоны путём проведения межевания! Что и произошло с домами по ул Милашенкова в марте 2015 года. Наивные жители так и не поняли истинной цели этого межевания, поэтому ничего подозрительного не заметили. Да и жителей-то на публичных слушаниях было всего несколько человек, остальные — работники администрации. А ведь тут произошло явное нарушение закона, т.к. при проведении ПС по проектам межевания должны принимать участие только жители размежеванной территории, без работников и служащих местных предприятий и учреждений. В итоге, жилой квартал размежевали так, как было выгодно чиновникам, и придомовую территорию у жилого микрорайона по ул. Милашенкова изъяли. Увы, красные линии Москвы оказались слишком тонкими и легко рвутся росчерком чиновничьего пера.  Этот безнаказанный манёвр породил дальнейшие активные действия чиновников по протаскиванию проекта и уничтожению экологии Бутырского района, лишая жителей конституционного права на благоприятную окружающую среду. 

Спустя полгода, в августе (сезон отпусков), в Бутырском районе прошли ещё одни Публичные Слушания, где транзитную многополосную автомагистраль (от хвостика «Северной Рокады») представили как – «Эстакада ул. Академика Королева и ул. Фонвизина (включая прохождение трассы вдоль Октябрьской железной дороги)». Такое странное название родилось не случайно, ведь жителям для связи двух соседних районов (Марфино и Бутырский) эстакада не помешала бы, поэтому это слово оказалось в названии проекта ключевым. А вот действительно тревожный для жителей момент – сама многополосная транзитная трасса в 27 метрах от окон – в названии проекта стыдливо убрали в скобки.

Устроители Публичных Слушаний не ожидали, что на них придёт много местных жителей, поэтому серьёзно не готовились: половину необходимых документов и расчётов не представили, альтернативных вариантов не предложили, графическую часть самого проекта обрезали так, чтобы не было понятно его назначение, на острые вопросы жителей отвечали раздраженно, вскользь и размыто – никакой конкретики –  зато с облегчением смаковали свои ответы для тех, кто задавал вопросы «по сценарию», заранее отработанному в местном театре. 

Возмущению жителей Бутырского р-на не было предела, они активизировались, создали Народный Штаб района и предоставили в Управу почти 2 тысячи листов замечаний и предложений отменить антинародный проект. Эту неприятность Управа пережила стойко, с помощью максимального включения своих ресурсов по сбору листов замечаний ЗА проект. Была издана и распространена по предприятиям, школам и мед учреждениям инструкция, как «правильно» заполнять такие листы. Работники управы не чурались ходить по дворам, вводили в заблуждение жителей, а порой откровенно врали, любой ценой собирая подписи доверчивых горожан ЗА проект. Таким образом набрали около 4 тысяч. Протокол клепали торопливо, внося в него фамилии по 2 – 3 раза, вписывая туда «мёртвые души» и не граждан Москвы и РФ, осознанно нарушая Закон. Но ведь за такое мошенничество в городе ещё ни один чиновник не был осуждён, а значит и в этот раз наказания не последует. Та же уверенность помогла окружной градостроительной комиссии СВАО во главе с Префектом СВАО Виноградовым спешно вынести заключение о том, что ПС прошли законно. Всё! Процедура выполнена согласно Градостроительному Кодексу! Уже через пару недель родилось постановление правительства Москвы «Об адресно-инвестиционной программе развития города до 2018г.», куда благополучно и вошла злосчастная автомагистраль, но под названием «Эстакада», про то, что в скобках –  умолчали. Правда жители об этом постановлении узнали случайно, спустя несколько месяцев. А чтобы жители не успели опротестовать в суде решение ПС, Префектура грамотно затягивала выдачу на руки участникам ПС протокола и заключения ПС. 

Инициативная группа устроила в районе митинг против произвола властей, направляла письма в правительство, выезжала на круглые столы, но это для властей уже была мышиная возня. Остановить маховик продуманного воплощения коррупционного бизнес-проекта за бюджетные деньги жителям пока не удаётся. Чиновники, издеваются над жителями, забрасывают их бесцеремонными отписками, подписанными всякими замами и старшими специалистами отделов. Мэр С.С. Собянин не утруждал себя ответами жителям на многочисленные жалобы и призывы к справедливости и соблюдению законности, прокуроры всех уровней как по команде самоустранились от проверок фальсификации при составлении протокола ПС, несмотря на заявления жителей о подделке их подписей.  Даже прокуратура Москвы не узрела в подделке подписей нарушения Закона, о чём смело дала письменный ответ.

Чиновники не скрывая игнорировали встречи с жителями, не являлись на митинги и круглые столы, да что уж там говорить, если даже вновь назначенный глава управы – А.Р. Алисултанов — прятался за кулисами от жителей в день Публичных Слушаний! Кстати, его внезапное назначение в Бутырский район подозрительным образом совпало с активной реализацией проекта магистрали…

Бутырский  камешек под бульдозером мэра

Целенаправленный план лишения жителей Бутырского района конституционных прав при воплощении строительства антисоциальной магистрали упорно продвигается: в местной газетёнке под названием «Звёздный бульвар» периодически появляются статейки с неоднозначной информацией, вводящей читателей в заблуждение. Эта продуманная порционная информация создаёт у неискушенных в тонкостях градостроительного процесса жителей мнение, что проект магистрали утверждён и чуть ли не начинается строительство. Мы неоднократно просили «ЗБ» опубликовать истинное отношение жителей Бутырского района к проекту магистрали, но всё тщетно.

 Глава Управы будто по чьей-то подсказке подливал масла в огонь, снося маленькие автостояночки вблизи ОЖД, нагнетая истерию среди жителей, что под строительство автомагистрали уже освобождается место. А ведь на территории, задуманной под строительство магистрали, на данный момент находится около 2 тысяч гаражей. Возникает естественный вопрос: а куда деть разом такое огромное количество машин? Во дворы и на обочины? Так там уже сейчас нет свободных мест! Но это градостроителей ни разу не беспокоит, проект-то рассчитан не на благо горожан, а на чиновничье самообогащение! Иначе они бы, во-первых, не стали пиратским образом лишать жилые микрорайоны с тысячами жителей зоны рекреации; во-вторых, планировать вырубить всю лесозащитную полосу, оголяя интенсивно действующую железную дорогу; в-третьих, хотя бы позаботились о выделении места под паркинг для выгнанных из сносимых гаражей автомобилей.

Да и с социальной сферой в нашем районе на сегодняшний день хуже некуда:

— стоматологическую поликлинику закрыли;

— в наших поликлиниках, то есть в шаговой доступности, исчезли все специалисты кроме педиатров, терапевтов и гинекологов, больным приходится ездить во всему округу, чтобы получить остальные мед. услуги;

— запланированные когда-то физкультурно-оздоровительные комплексы (в районе нет ни одного!) строить в ближайшее время не планируют;

—  ради магистрали готовы снести хоккейный детский клуб «Юниор» — гордость нашего района;

— новые места под паркинги – даже не рассматривают, да и рассматривать нечего, лишней территории в районе нет;

—  про новые озеленённые зоны отдыха и говорить нечего – это видимо ненужная трата средств;

— помолиться жители едут в соседние районы, зато торговые центры – развиваются.

Борьба совести и корысти

В Москве уже строится отнюдь не дешёвая Северо-Восточная хорда, на которую власти возлагают большие надежды по разгрузке и связке многих районов СВАО. Данная хорда в основном будет проходить по промзонам московской кольцевой ЖД, где раньше планировалось 4-е транспортное кольцо. А когда эта стройка века закончится, вошедшим во вкус чиновникам как маньякам понадобится новая, чтобы источник обогащения не иссякал. Лакомым куском как раз и является строительство многополосной автотрассы вдоль ОЖД. Чего только стоит заглубление трубы магистрального газа на 50 метров и поворот её в Марфино (проколом под ОЖД), чтобы она не дай бог не рванула от нагрузки строящейся автомагистрали! А перекладка кабелей спец.связи и прочих коммуникационных сетей! А демонтаж части линии действующего Монорельса, который помешает строительству эстакады! А вырубка нескольких тысяч деревьев защитной лесополосы! Бас-нос-лов-но-е удорожание проекта!!! Неужели счётная палата не обратит на это внимание?…

   А может все эти затраты действительно оправданы и дорога-гигант жизненно необходима городу и горожанам? Какова же её целесообразность?

Ни один чиновник так и не смог убедительно доказать полезность и необходимость данной трассы для города. Детским лепетом на ПС звучали такие поводы для строительства мега-дорогой магистрали под окнами жителей как: «разгрузит Бутырский район», «свяжет соседние районы», «улучшит экологию» (последнее – вообще беспринципное враньё!).

— Ну, во-первых, к разгрузке улиц Бутырского района эта транзитная магистраль не имеет никакого отношения, напротив, добавит в него из периферии дополнительный городской машинопоток. Репетицией транспортного коллапса районного масштаба было перекрытие ул. Милашенкова из-за строительства метро (весь поток ушёл на перегруженную ул. Яблочкова);

— во-вторых, если уж действительно надо связать Бутырский район с Марфино, то достаточно перекинуть простенькую эстакаду с ул. Королёва на ул. Фонвизина или продумать прокол под ОЖД и соединить тупиковый проезд с улицей Ак. Комарова. Такое соединение ранее существовало, но после строительства нового микрорайона на ул. Милашенкова для машин стало закрыто, превратившись в пешеходный переход. На данный момент автовладельцы обоих районов удачно пользуются новым автомобильным соединением через эстакаду Комдива Орлова, но очень нуждаются в дополнительном удобном выезде на Дмитровское ш.;

— в-третьих, экология в Бутырском районе по мнению специалистов одна из самых неблагоприятных в СВАО и её срочно надо улучшать, но не уничтожением защитных от ЖД лесополос, а озеленением, и реконструкцией существующей в районе УДС, например расширением «бутылочного горлышка» – моста Дмитровского проезда и удобного выезда как на Дмитровское ш., так и на ул. Тимирязевская, соединить ул. Добролюбова с ул. Складочная, а ул. Руставели с пр. Дубовой Рощи – вот и вся связность  районов, причём гораздо менее затратная, чем предложенная новая  автомагистраль!

 Неужели градостроители не понимают, что проколы под ЖД полотном способны эффективно устранить перепробеги по основным магистралям? Неужели они не понимают, что строительство не широких магистралей, а параллельных улиц помогут справиться с пробками и дадут возможность многовариантных подъездов к уже существующим магистралям. Опыт зарубежных мегаполисов, где УДС позволяет автомобилисту от пункта А в пункт Б проехать несколькими путями, объезжая неожиданные заторы наших нуворишей-чиновников ничему не учат? Ведь если на обсуждаемой многополосной транзитной трассе произойдёт авария, то объехать случившуюся пробку будет негде, с одной стороны рельсы, с другой дома, так и будут все автомобили стоять и чадить вредоносными выхлопами в окна тысячам жителей. Почему нынешние градостроители отказываются понимать, что простейшие эстакады или частые проколы над/под московскими железнодорожными путями, плюс развитие общественного транспорта – вот панацея от перепробегов и пробок на городских магистралях?!  А может потому, что такие недорогие но полезные городу варианты развития УДС не принесут баснословных доходов в карманы чиновников? Вот ведь дилемма совести и корысти…

 Когда-то, в Советской Москве, архитекторы и проектировщики разрабатывали градостроительные проекты исключительно для пользы горожан, а социальную составляющую каждого микрорайона обеспечивал строгий Закон о комплексной застройке кварталов. Сейчас  же нынешние пришлые чиновники-градостроители как нарочно превращают жилые московские микрорайоны в непригодные для жизни, выбросив из Градостроительного кодекса понятие «территория общего пользования», меняя санитарные нормы и правила в пользу коммерческой застройки, с лёгкостью игнорируя 42 статью Конституции «право на благоприятную окружающую среду»!

Эпилог

Такая варварская тактика управления самым красивым городом с тысячелетней историей спровоцировала массовые возмущения не только обычных москвичей, но и знаменитых градостроителей «старой школы». После принятия Генплана 2010-го года, а именно раздела развития УДС, они с болью в сердце констатируют, что этот Генплан хоть и предусматривает сооружение в Москве новых хордовых магистралей, что можно только приветствовать, однако опорный каркас перспективной УДС города будет по-прежнему состоять из колец и радиальных магистралей, а значит эта схема никогда работать не будет! Получается, принесение в жертву 100 тысячного населения сразу двух районов, Бутырского и Марфино ради «магистрали в никуда» – будет бессмысленно… Этого допустить никак нельзя! Если москвичи не объединятся в мощный кулак, который даст по зубам зарвавшимся городским чиновникам, Москву ожидают последствия пострашнее литовского князя Ольгерда, хана Батыя, Всесвятского пожара, татарского темника Мамая и ордынского хана Тохтамыша вместе взятых!

 Намотает ли Бутырский район на гусеницы неуёмной жадности градостроителей, покажет время, мы же будем информировать жителей о событиях, связанных с этой проблемой.